民政部介紹“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展成就
10月10日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，民政部介紹“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展成就，并答記者問。
一、困難群眾保障
我國基本建成分層分類的社會救助體系，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線
我國基本建成了分層分類的社會救助體系，覆蓋對象已經(jīng)從低保、特困人員向低保邊緣人員、剛性支出困難家庭延伸，初步建立了全國困難群眾動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機制。
目前，全國城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)較2020年分別增長19.6%和21.3%。
將低保邊緣家庭中的重病重殘人員參照“單人戶”納入低保；健全特困人員救助供養(yǎng)制度，加強照料服務(wù)；全面建立臨時救助備用金制度，大力推行在急難發(fā)生地實施臨時救助；全面開展低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭認定，推動專項救助向更多困難群眾延伸。
今年6月，全國人大常委會已首次審議社會救助法（草案）。
全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”，開通部省市縣四級社會救助服務(wù)熱線3771條。
二、老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)
“十四五”期間，我國完成特殊困難老年人家庭適老化改造224萬戶
截至2024年底，全國養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施達到40.6萬個、床位799.3萬張，護理型床位占比從2020年的48%提高到65.7%。
這五年，完成特殊困難老年人家庭適老化改造224萬戶，建成示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)500個、示范性老年友好型社區(qū)2990個、老年助餐點8.6萬個，每天有300多萬老年人在老年就餐點就餐。
高齡津貼等各類津補貼惠及4945萬老年人
高齡津貼、經(jīng)濟困難老年人服務(wù)補貼、失能老年人護理補貼等各類津補貼惠及4945萬老年人。
11.6億元！第一批養(yǎng)老服務(wù)消費補貼補助資金已下達
為了緩解失能老年人家庭照護負擔(dān)，我國首次在全國范圍內(nèi)，面向全體中度以上失能老年人實施養(yǎng)老服務(wù)消費補貼項目，對經(jīng)統(tǒng)一評估為中度、重度、完全失能等級的老年人購買居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)給予相應(yīng)補貼。
項目實施期為一年，今年7月起，率先在山東省等3個省份、遼寧省沈陽市等4個地市啟動試點，中央財政已下達第一批養(yǎng)老服務(wù)消費補貼補助資金11.6億元，支持試點地區(qū)實施補貼項目。
截至10月8日，養(yǎng)老服務(wù)消費券核銷金額1.82億元
在消費券使用方面，本次補貼共設(shè)有長期入住養(yǎng)老機構(gòu)、短期入住養(yǎng)老機構(gòu)、日間托養(yǎng)和居家上門養(yǎng)老服務(wù)等4類消費券，符合條件的失能老年人可根據(jù)自身情況申領(lǐng)使用，在一定范圍內(nèi)按照比例抵扣相關(guān)費用。
截至10月8日，試點地區(qū)失能老年人及其代辦人已經(jīng)領(lǐng)取了36.51萬張養(yǎng)老服務(wù)消費券，使用消費券24.32萬次，核銷金額1.82億元。
試點地區(qū)已有8600多個養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)簽訂了誠信承諾書，申請參與補貼項目，民政部門制定了專門的管理措施，啟動線上線下不定期的檢查抽查，嚴(yán)防虛假服務(wù)、以次充好等行為，確保服務(wù)“物有所值”。
三、兒童福利保障
覆蓋各類困境兒童的保障關(guān)愛體系已基本建成
逐步把兒童福利保障的范圍由孤兒、棄嬰拓展到了事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、流動兒童以及殘疾兒童，還有存在心理問題的兒童等。
集中養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)較2020年分別增長26%、32%和31%。
全國600家縣級兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護機構(gòu)
持續(xù)推進兒童福利機構(gòu)功能優(yōu)化，開展養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育和社會工作等一體化服務(wù)。探索“開門辦院”，為社會上有需求的兒童提供服務(wù)，推動全國600家縣級兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護機構(gòu)，為困境兒童提供救助保護和關(guān)愛服務(wù)。
全國已經(jīng)累計配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員4.2萬名、村（社區(qū)）兒童主任58.3萬名。督導(dǎo)員和兒童主任常態(tài)化開展入戶走訪、信息核查、關(guān)愛服務(wù)等工作。
四、殘疾人福利保障
“十四五”期間，殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)分別提高了31.9%和22.5%
在納入社會救助保障的基礎(chǔ)上，全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，分別惠及了1190萬人和1648萬人。
“十四五”期間，“兩項補貼”全國平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高了31.9%和22.5%，有效緩解了殘疾人生活和照護困難。
首次從國家層面對重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)作出制度性安排
今年7月，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于加強重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)的意見》，這個文件是首次從國家層面對這項服務(wù)作出的制度性安排。
主要是以重度殘疾人的基本生活照料和護理服務(wù)為重點。對重度殘疾兒童，通過相關(guān)機構(gòu)發(fā)展托育、照護、康復(fù)、教育等服務(wù)；對就業(yè)年齡段的重度殘疾人，在生活照料的基礎(chǔ)上，支持開展自理能力、社會適應(yīng)、職業(yè)康復(fù)等服務(wù)；對老年重度殘疾人，依托養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供基本養(yǎng)老服務(wù)，加強護理照護。
支持發(fā)展居家照護服務(wù)，鼓勵有條件的地方依托養(yǎng)老、社區(qū)等服務(wù)設(shè)施為重度殘疾人提供日間照料服務(wù)，還要發(fā)展專業(yè)性托養(yǎng)照護服務(wù)機構(gòu)，支持有能力的養(yǎng)老機構(gòu)收住重度殘疾人。
加大彩票公益金等資金對殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)的傾斜支持，將“老年父母+殘疾子女”家庭中享受低保的重度殘疾人納入中央專項財政補助范圍予以支持。
鼓勵照護機器人、人工智能等康復(fù)輔助器具應(yīng)用，將相關(guān)智能化服務(wù)和支持性器具納入長期護理保險支付范圍。
精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)已經(jīng)覆蓋到89.4%的區(qū)縣
“十四五”期間，建成精神衛(wèi)生福利院143個。深入開展了精神障礙社區(qū)康復(fù)融合行動，精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)已經(jīng)覆蓋到89.4%的區(qū)縣，1萬多個康復(fù)機構(gòu)服務(wù)精神障礙患者達到126萬人。
全國登記社會組織已經(jīng)達到了86.5萬個，活躍在各個領(lǐng)域，特別是在科技創(chuàng)新、社區(qū)服務(wù)、鄉(xiāng)村全面振興等關(guān)鍵領(lǐng)域，日益發(fā)揮著協(xié)助政府、連接社會、服務(wù)群眾的重要突出作用。 目前有2.4萬家社會組織活躍在科技創(chuàng)新領(lǐng)域。 登記認定的慈善組織較2020年增長了70% 目前登記認定的慈善組織超過1.6萬家，較2020年增長了70%；年度慈善捐贈總額最高突破了2000億元，慈善氛圍更加濃厚。 備案的慈善信托從2020年底的530單增加到目前的2570單，增長了近4倍；福利彩票累計籌集公益金2566億元，在補充社保基金、扶老助殘、救孤濟困等方面提供了有力支撐。 民政部依法指定的32家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺和個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，累計募集資金1600多億元，廣泛用于鄉(xiāng)村振興、扶弱濟困和大病救助等領(lǐng)域。
